por El Mostrador 21 septiembre, 2020
Crédito: Aton (temática)
Una serie de irregularidades de platas por concepto de comisiones de servicio al extranjero, pasajes, fletes y otros gastos asociados efectuados por el Estado Mayor Conjunto (EMCO) detectó una auditoría de Contraloría. Por estos hechos, el órgano de control que encabeza Jorge Bermúdez anunció la apertura de un “procedimiento disciplinario en esa institución castrense, a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas derivadas de tales hechos”.
El reporte, emitido el 3 de septiembre, cubrió el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2018. En ese lapso el EMCO estuvo a cargo del General de Aviación Arturo Merino Núñez, quien dejó el puesto en octubre de ese año cuando asumió como Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile, y fue reemplazado por el vicealmirante Rodrigo Álvarez, primero en calidad de interino y luego como titular de esta entidad que agrupa a todas las ramas de las Fuerzas Armadas y tiene como principal misión asesorar al Ministro de Defensa Nacional en materias de Defensa del nivel estratégico y ámbito conjunto de las Fuerzas Armadas, peor además “coordinar las actividades de cooperación internacional”.
Según explica la Contraloría en el documento, la auditoría fue incluida en la planificación anual de este Organismo de Control, considerando tanto “la arista investigada por el Ministerio Público en el Ejército de Chile, en relación al eventual uso irregular de recursos fiscales por parte de funcionarios de esa entidad castrense, destinados a comisiones de servicio en el extranjero” y un requerimiento formulado por el diputado socialista Leonardo Soto.
"Los resultados son realmente escandalosos, con esta auditoría se sigue reafirmando que donde esté la elite militar hay irregularidades e indicios de corrupción. Lo que ahora vemos en el Estado Mayor Conjunto es el mismo patrón de lo que hemos descubierto en cada rama de las Fuerzas Armadas, un total descontrol en el uso de los recursos públicos y numerosos abusos en la administración de dineros públicos", señaló el diputado PS a El Mostrador.
Las conclusiones
Las conclusiones del organismo de control son tajantes y establecieron que el EMCO “entregó recursos presupuestarios a 3 funcionarios comisionados en el extranjero por un total de US$ 51.086,50, por concepto de pasajes, fletes y sobre equipajes, sin contar con antecedentes de respaldo”.
Asimismo, exigió el reintegro por parte del personal involucrado de unos 25 mil dólares, tanto por concepto de viáticos y asignaciones sin la debida acreditación, lo que debe concretarse “en el plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción de este informe final”
Al respecto, el informe establece que “de la revisión efectuada se verificó la existencia de desembolsos en exceso por concepto de viáticos por un total de US$ 19.075,78, relativos a la ejecución de comisiones en el extranjero, toda vez que se consideraron para el pago aquellos días en que el personal no pernoctó en el lugar de destino de la comisión, detectándose que éstos se encontraban en tránsito mientras se transportaban hacia el lugar de destino, hecho que fue constatado en razón del examen realizado a los tickets aéreos, itinerarios de vuelo y antecedentes sobre salidas y entradas de personas al país”. En la misma línea, se constataron “pagos en exceso por US$ 5.469,35, por concepto de asignación especial única al personal que desarrolló comisiones de servicio por periodos inferiores a 30 días, que participó en actividades de instrucción, entrenamiento y visitas profesionales en el extranjero, cuyo país anfitrión proporcionó alojamiento y alimentación”
Asimismo, respecto de las comisiones de servicio por periodos superiores a 30 días, la Contraloría además “observó el pago de una asignación especial única al personal por la suma total de US$ 35.740, sin ajustarse a lo dispuesto en los artículos 196 y 197 del mencionado Estatuto de Personal”, por lo que “la situación detectada será incorporada en el plan de auditoría de este Organismo de Control, con el objeto de examinar el correcto pago de las remuneraciones del personal del EMCO”.
La auditoría del organismo de control además evidenció una serie de debilidades internas de la institución como “falta de manuales-de procedimientos relacionados con pago de fletes, sobre equipajes y cambio de pasajes aéreos por comisiones de servicios al extranjero”. Asimismo, “se comprobó para el periodo auditado que 48 facturas, por un total de $158.365.305; 51 notas de crédito, por la suma de $ 138.942.825, y 1 nota de débito por $ 3.311.314, todos emitidos por las empresas proveedoras de pasajes internacionales a nombre del EMCO, no fueron registradas en la contabilidad de la entidad castrense, denotando la ausencia de control” de esta institución.
A esto se suma que la Contraloría “verificó que el servicio no exige a los funcionarios que acuden a comisiones de servicios al extranjero, un documento, informe, acta o cualquier otro antecedente que acredite el cumplimiento efectivo de las actividades y/o funciones encomendadas conforme al objetivo de cada comisión de servicio aprobada por la autoridad”.
""Viajes de placer"
Según el diputado Soto, "la evidencia apuntaría a que en muchos casos se trata de viajes de placer, de militares que se dan la vida de millonarios con recursos de todos los chilenos. Por ejemplo, hay un caso de un funcionario que cambió un pasaje para pasar tiempo en Miami cuando su cometido era en Haití. Otros viajaron con sus esposas a Estados Unidos e Italia, y todo esto sin que acrediten el cumplimento de los programas y actividades que supuestamente justificaban las comisiones de servicio al extranjero”.
"En definitiva son claros los indicios de que altos oficiales pueden estar utilizando las comisiones al extranjero para llenarse los bolsillos o irse de vacaciones con gastos pagados, amparados en el más absoluto descontrol y falta de transparencia en el uso de recursos públicos. Estamos en presencia de un mecanismo lamentablemente transversal a todas las ramas de las Fuerzas Armadas, propio de una cultura institucional que facilita el abuso permanente y la corrupción y que tiene que terminar", concluyó.
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